《公共机构能源费用托管实施规程》解读之一

　　为进一步规范公共机构采用能源费用托管服务，开展节能减碳工作，《公共机构能源费用托管实施规程》(JS/T 301-2024)(以下简称《实施规程》)于2024年12月12日经国家机关事务管理局(以下简称国管局)批准发布，自2025年1月1日起实施。《实施规程》的出台，为公共机构节能减碳提供了创新性的市场化路径，其意义不仅体现在直接降低能耗与减少碳排放，更在于通过机制设计推动能源管理模式的根本性变革。

　　以下从多个维度详细解读《实施规程》对公共机构节能减碳的意义：

　　一、以市场化机制破解传统节能困境

　　1、解决财政资金与技术瓶颈

　　公共机构节能改造的痛点在于前期财政资金投入大、技术门槛高、专业人才匮乏等问题，导致节能改造项目落地难、效果差。能源费用托管模式通过引入社会资本和节能服务公司(ESCO)，由节能服务公司(ESCO)承担设备改造、技术升级和运维成本，公共机构无需一次性投入，大幅降低资金压力。例如，老旧空调系统改造可由节能服务公司(ESCO)投资更换高效设备，并通过后期节能效益回收成本。

　　2、“效果付费”驱动持续优化

　　传统模式的节能改造项目多采用“工程承包”模式，工程商完成改造后缺乏持续优化动力。托管服务模式的节能服务公司(ESCO)收益与节能效果直接挂钩，需长期承担能源采购、运维责任，倒逼能源费用托管节能服务公司(ESCO)通过智能化管理(如AI能耗预测、动态调优)持续挖掘节能潜力，形成节能减碳的长效机制。