能源费用托管为何跑偏

　　公共机构的治理需求：公共机构更注重能耗监测平台、能源管理信息系统等基础能力建设，这些投入虽不直接创造节能效益，却是实现透明监管、长效管理和决策支持的基础。

　　商业模式的本质冲突：这种核心目标的不一致，导致双方在投资重点上难以形成共识，成为项目被"切块"的首要诱因。

　　2、转型成本阻碍：人员安置与合同处置的现实难题

　　人员分流的社会压力：公共机构原有运维团队的分流安置涉及就业稳定与社会责任，管理层往往因担心引发劳动争议而选择保留部分运维业务，通过"切块"规避人员安置风险。

　　既有合同的处置成本：终止未到期的专业设备维保合同可能面临违约赔偿与信誉损失，还会影响长期维系的供应商关系，这种"破旧立新"的转型成本让许多机构选择维持现状。